2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。“穩(wěn)”是大局，是基礎(chǔ)；“進(jìn)”是方向，是動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，2024年各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。這為我國(guó)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為消費(fèi)和投資形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大增強(qiáng)了信心底氣，凝聚了發(fā)展動(dòng)力。大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力位列2024年政府工作首位，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作之一。繼“消費(fèi)提振年”后，為推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，商務(wù)部確定2024年為“消費(fèi)促進(jìn)年”，各部門將在培育壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面，出臺(tái)有利于激發(fā)消費(fèi)活力的財(cái)政政策和貨幣政策。在大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等在內(nèi)的一系列政策措施有力、有效地推動(dòng)下，我國(guó)市場(chǎng)主體信心、居民消費(fèi)信心將進(jìn)得到一步增強(qiáng)，消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)將得到進(jìn)一步鞏固。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)

2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因

素。不利因素有：百年變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)。有利條件有：工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)牢固，市場(chǎng)需求潛力巨大，人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，宏觀政策空間較為充足。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總體要求，并指出，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。由此可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率維持在較高水平，在有利于高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力將得到進(jìn)一步釋放，2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）投資效益提升將有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

消費(fèi)和投資是內(nèi)需的重要構(gòu)成，是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。因此，投資效益持續(xù)提升將體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技、教育和健康等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平，為消費(fèi)的體驗(yàn)感、獲得感和滿足感持續(xù)提升創(chuàng)造條件；二是通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)的投資，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造出更多有助于激發(fā)消費(fèi)新需求的新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，形成新供給創(chuàng)造新需求、新需求帶動(dòng)新投資的良性循環(huán)。總的來(lái)看，2024年我國(guó)投資具備較強(qiáng)的增長(zhǎng)韌性，基建投資、制造業(yè)補(bǔ)短板投資空間較大，房地產(chǎn)投資降幅有望收窄，投資增速將較上年有所改善。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心增強(qiáng)有利于消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)50％以上的稅收、60％以上的GDP、80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位，是消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升的重要基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等一系列綜合性、系統(tǒng)性舉措。中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合發(fā)文提出，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。在黨中央、國(guó)務(wù)院的政策支持下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心、發(fā)展質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升，這對(duì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)住消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)具有重要意義。

（四）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化有利于消費(fèi)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。黨的二十大報(bào)告和“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出明確部署，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等政策法規(guī)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了科學(xué)的理論指引與實(shí)踐指導(dǎo)。今年的政府工作報(bào)告指出，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)”，實(shí)施“放心消費(fèi)行動(dòng)”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，一方面可以進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境激活更強(qiáng)消費(fèi)供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好；另一方面可以通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步兜牢市場(chǎng)安全底線，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，從而激發(fā)更大的消費(fèi)潛力、更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)能，讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

（五）以舊換新將推動(dòng)耐用消費(fèi)品市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)

我國(guó)家電、汽車等耐用消費(fèi)品市場(chǎng)已進(jìn)入增量與存量并重的新發(fā)展階段，針對(duì)新階段市場(chǎng)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新潛力，2024年《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、以舊換新、回收利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45％，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30％，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升等發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)在政府補(bǔ)貼、商家讓利、標(biāo)準(zhǔn)指引、模式創(chuàng)新等全方位、系統(tǒng)性政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)家電、汽車、家裝等傳統(tǒng)耐用商品市場(chǎng)將更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模將得到進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平將得到進(jìn)一步提升。

（六）居民消費(fèi)能力穩(wěn)步提升有利于增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力

消費(fèi)是收入的函數(shù)，特別是對(duì)中低收入居民而言，收入對(duì)消費(fèi)的影響尤為明顯。2023年7月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，擴(kuò)大中等收入群體。要通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給。《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》提出，將專項(xiàng)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)符合條件的低收入群眾應(yīng)救盡救，絕不能發(fā)生規(guī)模性返貧，確保困難群眾的基本生活都能有保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。盡管三年疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和居民收入產(chǎn)生一定程度的沖擊，但在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)籌推進(jìn)下，我國(guó)居民收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2023年我國(guó)居民人均可支配收入較2020年大幅增長(zhǎng)21.8％，與人均GDP漲幅基本一致，更為重要的是，在收入增長(zhǎng)的同時(shí)，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，這將有利于我國(guó)居民消費(fèi)動(dòng)力的整體提升。

（七）鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略將進(jìn)一步激發(fā)縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》從促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措四個(gè)方面給出提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的政策方向。《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，確保農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》提出加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村居民生活條件，并推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在具體部署時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，并將“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”列為2024年經(jīng)濟(jì)工作的九大重點(diǎn)任務(wù)之一。這些政策措施有望持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)商業(yè)短板，構(gòu)建設(shè)施完善、雙向順暢的縣鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，便利工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”，進(jìn)一步激發(fā)縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，助推雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快建成。

（八）物價(jià)漲幅將保持在有利于擴(kuò)大消費(fèi)的合理水平

雖然物價(jià)漲幅暫時(shí)還處在低位，但隨著積極的財(cái)政貨幣政策加快落地見(jiàn)效、內(nèi)需持續(xù)改善，2024年我國(guó)物價(jià)將逐步回歸到穩(wěn)定合理的增長(zhǎng)水平。財(cái)政政策方面，政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。2024年，我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模較上年年初預(yù)算增加1800億元，并發(fā)行萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。這些政策將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長(zhǎng)，有利于支撐相關(guān)工業(yè)品價(jià)格。貨幣政策方面，2023年9月份央行提出，要加大已出臺(tái)貨幣政策實(shí)施力度，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)物價(jià)低位回升，保持物價(jià)在合理水平。政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。因此，在積極有為的財(cái)政、貨幣政策推動(dòng)下，在國(guó)內(nèi)需求持續(xù)改善的市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)物價(jià)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，保持在有利于擴(kuò)大消費(fèi)的合理水平，預(yù)計(jì)2024年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5％左右。

（九）全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5％左右

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)是2024年的政府工作之一，而消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)水平則是決定投資效益大小、經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度、內(nèi)需擴(kuò)大程度的關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。因此，在國(guó)家更大力度擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策推動(dòng)下，我國(guó)居民消費(fèi)能力、居民消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)增長(zhǎng)韌性、市場(chǎng)創(chuàng)新亮點(diǎn)等都將得到進(jìn)一步提升，消費(fèi)市場(chǎng)將延續(xù)穩(wěn)定向好的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2024年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)5.5％左右。